noviembre 6, 2009
Se transcribe a continuación la Declaración Conjunta firmada en Santiago de Chile por las Presidentas Cristina Fernández de Kirchner y Michelle Bachelet Jeria en el marco de la visita de Estado que la Primera Mandataria argentina realizó al vecino país el 29 y 30 de octubre de 2009.
DECLARACIÓN PRESIDENCIAL CONJUNTA
Por invitación de la Presidenta de la República de Chile, Michelle Bachelet Jeria, la Presidenta de la República Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, realizó una Visita de Estado a Chile los días 29 y 30 de octubre de 2009.
I. En el año de conmemoración del vigésimo quinto aniversario del Tratado de Paz y Amistad celebrado entre ambos Estados en 1984 y ante el Bicentenario de la Independencia de los dos países, las Presidentas ratificaron su decisión política de avanzar hacia una mayor integración estratégica entre la Argentina y Chile dentro de una cultura de paz y amistad.
Las Presidentas destacaron el notable progreso en las relaciones bilaterales que se inició a partir de la suscripción del Tratado de Paz y Amistad en 1984, las que se afianzaron y fortalecieron con el retorno a la democracia en la Argentina y Chile. Destacaron, además, que la Declaración Conjunta Presidencial del 2 de agosto de 1991 constituye un verdadero punto de inflexión en la vinculación bilateral.
En ese sentido, ambas Mandatarias confían en que la presente Declaración Conjunta y el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación que se suscribe en esta ocasión, marquen históricamente otro paso adelante en la integración de ambas naciones para enfrentar, de manera cada vez más unidas, los grandes desafíos que presenta el siglo XXI.
Los logros alcanzados en el último tiempo pueden observarse en todas las áreas de interés común, tales como turismo, defensa, economía, comercio, seguridad social, salud, ciencia y tecnología, medio ambiente, transporte, cultura y educación, aprovechamiento de recursos hídricos, aspectos fito y zoosanitarios, deportes, cooperación judicial y policial, instituciones académicas y cinematográficas. Asimismo, en la vinculación entre municipios, provincias y regiones.
Destacaron el incremento de las inversiones en infraestructura para el mejoramiento de los caminos de acceso a los pasos fronterizos, la promoción de la interconexión ferroviaria, el establecimiento de controles integrados de frontera y la creación de corredores bioceánicos que benefician a la Argentina y Chile, así como a terceros países.
Ambas Jefas de Estado se felicitaron por los importantes logros obtenidos en materia de integración y cooperación entre las Regiones chilenas y las Provincias argentinas, la conformación de siete Comités de Integración y los más de treinta mecanismos e instancias bilaterales, creados a partir del Tratado de Paz y Amistad, que hoy estructuran la relación binacional.
II. Ambas Mandatarias pasaron revista al desarrollo de los siguientes aspectos de la relación bilateral que han tenido un crecimiento destacado en los últimos veinticinco años:
a) Conectividad e Infraestructura
1. Ratificaron la firme voluntad de sus Gobiernos de continuar promoviendo obras de infraestructura vial y ferroviaria que mejoren y profundicen la conectividad entre ambos países, así como la consolidación de corredores bioceánicos. Destacaron especialmente los proyectos “Túnel de Baja Altura – Ferrocarril Trasandino Central”, iniciativa privada declarada de interés público por Chile y la Argentina, y “Túnel Internacional Paso de Agua Negra”, resaltando su interés en el avance de los estudios que permitan definir la factibilidad de ambos proyectos.
2. La Presidenta de la Argentina informó a la Presidenta de Chile de los avances que ha registrado en su país el proyecto Ferrocarril Trasandino del Sur, cuyo objetivo es unir los puertos de Bahía Blanca, en la Argentina, y Talcahuano y San Vicente, en Chile. Al respecto, ambas Mandatarias se congratularon de estos avances que contribuirán a la factibilidad de dicho proyecto.
3. Resaltaron la importancia y trascendencia que le asignan a los esfuerzos por hacer cada vez más fluido y expedito el tránsito de personas, vehículos y bienes a través de la frontera común y, en ese entendido, destacaron la reciente extensión del régimen de control integrado al transporte de cargas en el Paso Sistema Cristo Redentor. Del mismo modo, destacaron los acuerdos que se suscriben durante esta visita para extender dicho régimen, en una primera etapa, a los pasos Pehuenche, Huemules, Dorotea, Integración Austral y San Sebastián, los que ayudarán a agilizar los flujos transfronterizos.
4. Igualmente, pusieron de relieve que se ha convenido un plan operativo para una futura implementación del sistema de controles integrados en los siguientes pasos fronterizos: Jama, Sico, San Francisco, Pircas Negras, Agua Negra, Vergara, Pino Hachado, Mamuil Malal, Huahum, Cardenal Samoré, Futaleufú, Río Encuentro, Coihaique Alto, Jeinemeni y Río Don Guillermo.
Señalaron, asimismo, la conveniencia de considerar al Paso Las Leñas en el sistema de controles integrados, en función de los estudios de factibilidad respecto de un túnel de baja altura y sus accesos por ese paso.
5. Resaltaron los avances del Estudio Binacional para la Optimización del Funcionamiento del Paso Fronterizo Sistema Cristo Redentor, que en su segunda etapa entregará propuestas a ser evaluadas por las Partes para el control integrado del flujo de pasajeros y cargas. En tal sentido, instruyeron a los servicios competentes a buscar soluciones integrales que permitan su implementación gradual, con medidas que garanticen el cumplimiento de la normativa interna de cada país en materias migratoria, aduanera, fito y zoosanitaria, judicial y de seguridad del transporte.
b) Libre Circulación
Afirmaron el propósito de avanzar de manera sostenida hacia la libre circulación de personas. En tal sentido, resaltaron la importancia del acuerdo por el que se creó la Tarjeta Vecinal Fronteriza, instrumento que facilitará el tránsito de los habitantes de diversas localidades cercanas entre sí, que habitualmente pasan de un país a otro, mediante un procedimiento ágil y diferenciado de otras categorías migratorias.
c) Reunión Binacional de Ministros
Destacaron que esta instancia refleja la voluntad común de sus Gobiernos de profundizar el proceso de integración binacional. En este sentido, acordaron convocar en Chile la III Reunión Binacional de Ministros en 2010.
d) Cooperación en la Minería
Se congratularon por los avances en la aplicación del Tratado sobre Integración y Complementación Minera, en especial los estudios realizados por el Subgrupo sobre Aspectos Tributarios, que entregó pautas para resolver las cuestiones tributarias relativas a los servicios transfronterizos indivisibles y aspectos de fiscalización.
e) Relaciones Económico-Comerciales
Resaltaron el nivel histórico que alcanzó el intercambio comercial en el año 2008, superando los 6.000 millones de dólares, y coincidieron en la necesidad de promover la profundización y convergencia de los acuerdos comerciales en el ámbito regional y subregional.
Destacaron las inversiones directas materializadas por Chile en la Argentina, que a la fecha ascienden a 15.500 millones de dólares. Además, acordaron profundizar los esfuerzos para completar la liberalización del comercio bilateral en materia de bienes y la promoción recíproca de las inversiones.
La Presidenta de Chile destacó las facilidades, seguridades y oportunidades que ofrece Chile para la inversión extranjera, no sólo en el ámbito interno sino como plataforma de proyección hacia terceros mercados, y en tal sentido hizo un llamado para que inversionistas argentinos aprovechen estas condiciones y amplíen su presencia en el mercado chileno.
Acordaron seguir avanzando en las acciones tendientes a lograr una mayor complementación productiva entre ambos países, privilegiando el importante rol que deben desempeñar las pequeñas y medianas empresas y favoreciendo la integración de encadenamientos productivos, buscando la creación de nuevos puestos de trabajo a ambos lados de la frontera y potenciar su oferta exportadora.
f) Cooperación en materia de Defensa
Pusieron de relieve, con gran satisfacción, que Chile y la Argentina, tras dos décadas de fomento de la confianza y la trasparencia en el ámbito de la seguridad y la defensa, han acordado un cambio de paradigma conforme al cual las Medidas de Fomento de la Confianza y la Seguridad han sido reemplazadas por Medidas de Cooperación e Integración Militar. Un jalón decisivo en tal proceso fue la adopción, en noviembre de 2001, de la metodología estandarizada común para la medición de los gastos de Defensa, con el respaldo técnico de la CEPAL, instrumento que constituye el modelo más avanzado existente en su género en nuestra región.
En la consolidación plena de la confianza entre nuestras naciones y sus expresiones operacionales concretas, la Fuerza de Paz Combinada Cruz del Sur es su muestra más reciente y da testimonio de la voluntad de paz que inspira sus Políticas Exteriores y de Defensa, que constituye un ejemplo que la Argentina y Chile ofrecen a la región.
Concordaron, igualmente, en la importancia que tiene para la cooperación en este ámbito, el desarrollo del “Programa Bilateral de Cooperación en Materia de Producción para la Defensa”.
g) Convenio de Seguridad Social
Se congratularon por la próxima entrada en vigor, el 1° de enero de 2010, del Convenio de Seguridad Social e instruyeron a sus Ministros del Trabajo para que acuerden y suscriban, a la brevedad, el Acuerdo Administrativo y sus formularios, lo que permitirá dar inmediata aplicación a este importante instrumento de protección social que beneficiará a los trabajadores que estén o hayan estado sometidos a la legislación de seguridad social de una o de ambas Partes, independientemente de su nacionalidad, así como a sus causahabientes o beneficiarios. La implementación de este Convenio ratifica el espíritu de cooperación y protección social que anima el proceso de integración bilateral.
h) Cooperación Técnica
Expresaron su satisfacción por la suscripción, en el mes de agosto pasado, de un Acuerdo de Cooperación Sur-Sur Triangular, el que servirá de marco para el desarrollo de iniciativas de cooperación conjuntas de ambos países en beneficio de terceros países de la región.
i) Integración Subregional
Destacaron la importancia del proceso de integración de América del Sur y ratificaron su compromiso de fortalecerlo de manera decidida. En tal sentido, la integración de ambos países constituye un importante eslabón en los intentos de proyectar la región entre los grandes bloques o macro regiones que conforman la realidad del mundo actual.
Reiteraron el interés de ambos países de acelerar la ejecución de los proyectos prioritarios para la integración física suramericana, en especial en las áreas de infraestructura de conectividad, transporte internacional, comunicaciones y financiamiento internacional, entre otras. Renovaron su compromiso de avanzar hacia la plena incorporación del ámbito de trabajo de la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA, como brazo técnico de UNASUR, en el marco del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento.
Expresaron las convergencias existentes entre ambos países en los foros hemisféricos y del sistema de Naciones Unidas sobre derechos humanos, paz y seguridad, medio-ambiente, narcotráfico, crimen transnacional y los objetivos de la Cumbre del Milenio y el Consenso de Monterrey, entre otros. En el plano regional, destacaron el compromiso con la integración en el espacio suramericano y la consolidación de UNASUR como expresión política de la voluntad de sus miembros para forjar una identidad común y su correlato con el desarrollo y la prosperidad de sus pueblos. Pusieron de relieve el compromiso con MERCOSUR, ALADI y el Grupo de Río.
j) Derechos Humanos
Destacaron y se congratularon por la fluida cooperación que existe entre ambos Gobiernos. En este sentido y teniendo en cuenta que el Consejo de Derechos Humanos será objeto de un proceso de revisión en el año 2011, ambas Mandatarias expresaron su voluntad de coordinar esfuerzos para que de dicho proceso resulte un Consejo de Derechos Humanos fortalecido, capaz de abordar situaciones de violaciones de derechos humanos en cualquier lugar del mundo.
k) Cooperación Antártica
Coincidieron en la importancia de continuar fortaleciendo la cooperación bilateral y el mutuo apoyo logístico en el marco del Sistema del Tratado Antártico.
En función del interés de ambos países de fortalecer el Sistema Antártico, las Presidentas expresaron su beneplácito por el decidido apoyo de sus Gobiernos a las actividades que la comunidad internacional está desarrollando durante 2009, con ocasión de celebrarse los cincuenta años de la firma del Tratado Antártico.
l) Medio Ambiente
Ratificaron el espíritu de cooperación y colaboración en el manejo de los recursos naturales y expresaron su firme compromiso de intercambiar toda la información necesaria para que cada país pueda evaluar los proyectos que involucren recursos compartidos.
m) Educación
En materia de cooperación educativa, instruyeron a los respectivos Ministerios de Educación a avanzar en el reconocimiento y convalidación de títulos de grado, como también en la creación del Colegio Doctoral Binacional.
n) Cooperación Interparlamentaria
Valoraron el aporte de los Poderes Legislativos de ambos países al proceso de integración binacional y su contribución al fortalecimiento de la relación bilateral.
ñ) Salud
Ratificaron el interés de ambos países de procurar una mejor instrumentación y ampliación del Convenio vigente en materia de salud, que redunde en una aplicación equitativa para los nacionales de ambas Partes.
o) Cooperación Judicial
Se congratularon por la conclusión, por los Ministerios de Justicia de ambos países, del Anteproyecto de un nuevo Tratado de Extradición. Este será remitido a los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores para su consideración con miras a su adopción en el menor plazo posible.
En este sentido, este futuro acuerdo, fruto del avance institucional de ambos países y del crecimiento exponencial de las relaciones bilaterales, abreviará y facilitará los trámites de extradición, coadyuvando a que la Justicia actúe en tiempo y forma, sin desmedro de las garantías de un debido proceso.
p) Materias Espaciales
Reiteraron la relevancia expresada en la Declaración de Punta Arenas sobre la importancia que atribuyen al Acuerdo Marco de Cooperación en el Campo de las Actividades Espaciales para contribuir al desarrollo de proyectos de cooperación que favorezcan el avance científico y tecnológico en materias espaciales en ambos países, lo que representará un importante paso hacia la creación de la Agencia Espacial Regional.
q) Monumento a la Integración
Manifestaron su satisfacción por el exitoso lanzamiento del llamado a concurso para la construcción del Monumento a la Integración, en Monte Aymond, cuyo emplazamiento permitirá reflejar el excelente nivel de entendimiento entre sus países.
III. Tratado de Maipú de Integración y Cooperación
Conscientes de la voluntad de los pueblos de la Argentina y Chile de consolidar sus históricos lazos de hermandad y avanzar en todos los órdenes de la relación bilateral hacia un desarrollo sostenible con equidad social, ambas Presidentas destacaron que la integración constituye una política de Estado en ambos países.
En ese sentido, en la Declaración de Punta Arenas de diciembre de 2008, las Presidentas encomendaron a los respectivos Ministerios de Relaciones Exteriores coordinar la redacción de un Tratado de Integración y Cooperación que sentara las bases de esta nueva etapa en el proceso de integración y diera el marco apropiado para el desarrollo de la relación a futuro.
Habiéndose cumplido este mandato, ambas Jefas de Estado suscriben en esta ocasión el Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, complementario al Tratado de Paz y Amistad de 1984.
Este nuevo instrumento bilateral prioriza acciones conjuntas para dar una orientación renovada a las iniciativas y proyectos bilaterales, especialmente aquellos que tienen mayor coincidencia o afinidad con las respectivas agendas sociales.
Entre sus disposiciones, el Tratado contempla aquellas que permiten intensificar las iniciativas tendientes a mejorar y ampliar la conexión física entre los territorios de cada una de las Partes, mediante la promoción y realización coordinada de obras de infraestructura, como también, la adopción de medidas conjuntas tendientes a favorecer la circulación y residencia de nacionales en el territorio de ambas Partes.
En este sentido, ambas Mandatarias resaltaron la firma de los Protocolos Complementarios al Tratado de Maipú de Integración y Cooperación, destinados a determinar la factibilidad y eventual desarrollo de los proyectos “Túnel Internacional Paso de Agua Negra” y “Túnel de Baja Altura – Ferrocarril Trasandino Central”.
Igualmente, valoraron la suscripción del Protocolo Complementario para la constitución de un grupo de trabajo especial para la adopción de un Acuerdo General sobre Libre Circulación de Personas.
Maipú es el marco propicio para la firma de este Tratado y sus Protocolos Complementarios. En esta localidad, nuestros próceres, José de San Martín y Bernardo O´Higgins, sellaron con un fraternal abrazo la Independencia de Chile, en un gesto que simboliza como ninguno la hermandad argentino – chilena. En el marco de los primeros doscientos años de vida independiente de ambas naciones, se conjugan, en este acto, el pasado histórico, con un sólido presente que permite avizorar un promisorio futuro.
Asimismo, destacando la importancia del Tratado de Paz y Amistad de 1984, marco referencial y permanente de la sólida relación entre ambos países, manifestaron su satisfacción por la visita conjunta que realizarán a Su Santidad Benedicto XVI, el 28 de noviembre del año en curso, ocasión en la que le expresarán el reconocimiento de ambos países por el valioso papel desempeñado por la Santa Sede en la suscripción de ese Tratado, del que se cumple su vigésimo quinto aniversario. Asimismo, destacarán la positiva evolución de la relación bilateral en los últimos veinticinco años, que ha conducido a la firma del Tratado de Maipú de Integración y Cooperación.
Malvinas
La Presidenta de Chile reiteró el respaldo del Gobierno y del pueblo de Chile a los legítimos derechos de soberanía de la República Argentina sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur, sándwich del Sur y los espacios marítimos circundantes. En ese sentido, ratificó la necesidad de que los Gobiernos de la República Argentina y del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte reanuden las negociaciones a fin de encontrar, a la mayor brevedad posible, una solución pacífica y definitiva de la disputa de soberanía, conforme con las Resoluciones de la Organización de las Naciones Unidas y Declaraciones de la Organización de Estados Americanos. A su vez, la Presidenta de la República Argentina expresó el agradecimiento en nombre del Gobierno y pueblo argentino por el tradicional apoyo brindado por la República de Chile en esta materia.
Durante su Visita de Estado la Presidenta de la República Argentina mantuvo reuniones de trabajo con la Presidenta de la República de Chile, con las máximas autoridades del Congreso Nacional y con el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, y fue declarada Ciudadana Ilustre de la ciudad de Santiago.
La Presidenta de Chile impuso a la Presidenta de la República Argentina el Collar de la Orden al Mérito de Chile, en reconocimiento a la amistad y a su permanente disposición para fortalecer las relaciones entre Chile y la Argentina.
La Presidenta Fernández de Kirchner agradeció, en nombre propio y de la Comitiva que la acompañó, las gentilezas y manifestaciones de amistad y aprecio recibidas del Gobierno y pueblo chilenos durante su Visita de Estado a la República de Chile.
SUSCRITA en Maipú, República de Chile, a los treinta días del mes de octubre del año dos mil nueve.
Michelle Bachelet Jeria
Presidenta de la República de Chile
Cristina Fernández de Kirchner
Presidenta de la Nación Argentina